日前，廣西出臺(tái)了《廣西機(jī)械工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》，明確了廣西機(jī)械工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的基本思路、總體目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，機(jī)械工業(yè)發(fā)展再迎良機(jī)。機(jī)械工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的目的和意義何在？如何布局、如何落子？有哪些舉措“保駕護(hù)航”？記者采訪了相關(guān)部門以及企業(yè)負(fù)責(zé)人，解讀機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展新走向。
 
　　二次創(chuàng)業(yè) 重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
 
　　繼鋁業(yè)、糖業(yè)相繼邁出二次創(chuàng)業(yè)步伐后，今年，廣西機(jī)械工業(yè)也在二次創(chuàng)業(yè)中開啟新征程。
 


　　機(jī)械工業(yè)是廣西的支柱型產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過長(zhǎng)期培育和發(fā)展，廣西機(jī)械工業(yè)形成了較為完備的制造體系，擁有工程機(jī)械、電工電器、石化通用機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床工具、儀器儀表、重型礦山機(jī)械、機(jī)械基礎(chǔ)件、食品及包裝機(jī)械、其他民用機(jī)械等十個(gè)分行業(yè)，形成了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2016年，全區(qū)機(jī)械工業(yè)企業(yè)數(shù)約為800家。機(jī)械工業(yè)完成總產(chǎn)值2704億元，同比增長(zhǎng)11.99%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)140.3億元，同比增長(zhǎng)4.23%。
 
　　盡管從目前看，廣西機(jī)械工業(yè)仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但“平穩(wěn)”背后，發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾已日益突出。
 


　　“近年來，廣西機(jī)械工業(yè)開始出現(xiàn)分化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，高端產(chǎn)品需求日益增加；同時(shí)，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能富余、高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足等結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)，制約了廣西機(jī)械工業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。”自治區(qū)工信委副主任侯剛表示。
 
　　市場(chǎng)的冷暖，行業(yè)的風(fēng)云變化，企業(yè)的感受來得更為深切、清晰。
 
　　“從外部市場(chǎng)上看，機(jī)械工業(yè)需求多年下滑，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，價(jià)格戰(zhàn)持續(xù)、盈利能力下降，行業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境繼續(xù)惡化。從企業(yè)內(nèi)部來看，產(chǎn)能過剩、重資產(chǎn)的傳統(tǒng)制造業(yè)績(jī)效持續(xù)下滑，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上升。”據(jù)柳工集團(tuán)董事長(zhǎng)曾光安介紹，柳工集團(tuán)現(xiàn)有機(jī)械業(yè)務(wù)品類繁多、資源分散，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待改善；受企業(yè)機(jī)制以及區(qū)域邊遠(yuǎn)的制約，與主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比，柳工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，運(yùn)營(yíng)成本較高，企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力不足，人才引進(jìn)有限和激勵(lì)機(jī)制較落后。“柳工在國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不但面臨著新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、全球貨幣匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，而且面對(duì)著民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的雙面夾擊。”
 
　　為破解廣西機(jī)械工業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足的難題，推動(dòng)廣西機(jī)械工業(yè)邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，今年3月，廣西出臺(tái)了《廣西機(jī)械工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》，明確提出以落實(shí)《中國(guó)制造2025廣西實(shí)施意見》為抓手，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以制造技術(shù)與信息技術(shù)深度融合為核心，以加快創(chuàng)新發(fā)展為根本，通過實(shí)施“178”發(fā)展戰(zhàn)略(翻一番、七個(gè)轉(zhuǎn)變、八項(xiàng)措施)，加快發(fā)展“兩企三城”(即加快推動(dòng)柳工集團(tuán)和玉柴集團(tuán)發(fā)展，加快推進(jìn)南寧、柳州、玉林3個(gè)智能制造城建設(shè))，促進(jìn)廣西機(jī)械工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。
 
　　兩企三城 打造未來動(dòng)力源
 
　　在廣西機(jī)械工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的謀篇布局中，“兩企三城”是核心和關(guān)鍵——通過加快發(fā)展“兩企三城”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育機(jī)器人、無人機(jī)、軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，積極發(fā)展服務(wù)型制造，加快“走出去”步伐，全面推動(dòng)廣西機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
 


　　作為廣西機(jī)械工業(yè)的巨頭，柳工與玉柴產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)值貢獻(xiàn)大、輻射帶動(dòng)作用明顯。以柳工為例，柳工的機(jī)械產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)到鋼鐵、水泥、礦山、石化、冶金、鑄造、房地產(chǎn)、機(jī)械制造、營(yíng)銷服務(wù)、金融保險(xiǎn)等各個(gè)領(lǐng)域，100億元機(jī)械產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)收入，可拉動(dòng)300-400億元上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
 
　　事實(shí)上，柳工與玉柴在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路上都積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。
 
　　早在4年前，作為國(guó)內(nèi)最大內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)基地的玉柴集團(tuán)就已啟動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”。當(dāng)時(shí)受困于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及企業(yè)內(nèi)部多種因素制約，玉柴面臨諸多發(fā)展的瓶頸，希望通過“二次創(chuàng)業(yè)”，重尋動(dòng)力，重構(gòu)版圖。幾年來，玉柴通過產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，做強(qiáng)做專傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)，大力向產(chǎn)業(yè)上下游拓展，進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，培育出新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
 
　　柳工則在國(guó)際化戰(zhàn)略的“開疆拓土”中尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的藍(lán)海。在機(jī)械行業(yè)持續(xù)滯銷的大環(huán)境下，柳工投入4億元建立世界級(jí)的技術(shù)研發(fā)中心，加快了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，成功把裝備制造技術(shù)輸出到歐美、非洲市場(chǎng)以及“一帶一路”沿線國(guó)家，2016年海外業(yè)務(wù)量已經(jīng)占據(jù)柳工全年業(yè)務(wù)的1/3，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)下滑的不足。
 
　　“廣西機(jī)械工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的基本思路，就是要進(jìn)一步做大做強(qiáng)柳工和玉柴兩大龍頭企業(yè)，推動(dòng)柳工集團(tuán)成為世界級(jí)的工業(yè)裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)玉柴集團(tuán)成為世界知名品牌、大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，從而帶動(dòng)發(fā)展一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)集群。”侯剛表示。
 
　　“三城”的布局則有別于一般工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，是立足于各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和不同的發(fā)展定位，高規(guī)格打造南寧、柳州、玉林3個(gè)智能制造城——
 
　　廣西智能制造城(柳州)規(guī)劃面積20平方公里，首期開發(fā)5000畝。重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)、軌道交通(輕軌)、工業(yè)機(jī)器人及無人機(jī)、高端工程機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)和工業(yè)服務(wù)業(yè)。到2020年，建成國(guó)內(nèi)有影響力的智能制造技術(shù)和關(guān)鍵重大裝備研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用聚集區(qū)，形成比較完整的關(guān)鍵智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上。
 
　　廣西先進(jìn)裝備制造城(玉林)規(guī)劃面積15平方公里，首期開發(fā)4000畝，將打造成為國(guó)家現(xiàn)代化機(jī)械裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展特種車輛內(nèi)燃機(jī)、高端船舶電力系統(tǒng)、智能化工程裝備、新能源冷鏈及城市物流配送車輛等產(chǎn)業(yè)和工業(yè)服務(wù)業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。
 
　　南寧高端裝備制造城規(guī)劃面積30平方公里，首期開發(fā)10000畝。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、全鋁車身汽車、軌道交通裝備、智能機(jī)械及電氣裝備、中重型機(jī)械裝備、裝配式建筑工程裝備、城市鋁制設(shè)施等。到2020年，形成產(chǎn)業(yè)鏈縱向延展、橫向協(xié)作的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上。
 
　　“兩企三城”，將共塑未來廣西機(jī)械工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大的動(dòng)力源。
 
　　八大舉措 力促提質(zhì)增效
 
　　在具體舉措上，《方案》提出八大保障措施：深化國(guó)有企業(yè)改革；加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)；加快柳工、玉柴集團(tuán)發(fā)展開拓新領(lǐng)域；加快推動(dòng)南寧、柳州、玉林智能制造城建設(shè)；自治區(qū)組建若干企業(yè)集團(tuán)、建立機(jī)械工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)；加快推進(jìn)實(shí)施智能制造；加大財(cái)稅金融支持力度；鼓勵(lì)采購(gòu)廣西產(chǎn)品等，力促?gòu)V西機(jī)械工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 
　　相關(guān)專家表示，體制機(jī)制改革、科技創(chuàng)新、資金支持是機(jī)械工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的3個(gè)重要著力點(diǎn)。
 
　　與民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)不同程度地面臨體制機(jī)制的障礙，比如企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足、人才引進(jìn)以及激勵(lì)機(jī)制較落后，給企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)帶來了較大阻力。
 
　　對(duì)此，自治區(qū)國(guó)資委副主任高旭表示，自治區(qū)國(guó)資委將從理順出資人職責(zé)、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、激發(fā)經(jīng)理層活力、完善監(jiān)督機(jī)制、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面規(guī)范各治理主體的權(quán)利和責(zé)任，推進(jìn)柳工集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力深化體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新。今后，國(guó)資委還將在柳工推動(dòng)實(shí)施多方面改革，包括開展公司股份制與混合所有制改革；支持柳工引入優(yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)投資者；建立柳工企業(yè)負(fù)責(zé)人與職業(yè)經(jīng)理人的轉(zhuǎn)換通道，在二級(jí)子公司推進(jìn)員工持股方案等，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
 
　　加快玉柴集團(tuán)改革步伐，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，由有實(shí)力的社會(huì)資本注入資本金，增大玉柴集團(tuán)資產(chǎn)總量，改變玉柴集團(tuán)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升玉柴集團(tuán)信用等級(jí)和融資能力；優(yōu)化股東構(gòu)成，引進(jìn)符合玉柴集團(tuán)發(fā)展方向的國(guó)內(nèi)一流企業(yè)或各類非國(guó)有資本，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。
 
　　創(chuàng)新是機(jī)械工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的根本。自治區(qū)科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前廣西在機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域有4個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。其中，廣西柳工機(jī)械股份有限公司建設(shè)的國(guó)家土方機(jī)械工程技術(shù)研究中心是廣西唯一的土方機(jī)械行業(yè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心；高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機(jī)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室依托玉柴集團(tuán)建設(shè)，代表了廣西內(nèi)燃機(jī)行業(yè)最高水平。這些國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)廣西機(jī)械工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)提供了重要支撐。下一步廣西將繼續(xù)依托骨干企業(yè)和科研院所，建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，提升機(jī)械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。
 
　　此外，廣西將盡快設(shè)立廣西機(jī)械工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展各類子基金，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，充分發(fā)揮廣西政府投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本以及自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))三級(jí)政府投資公司參股基金，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，拓寬企業(yè)資金來源渠道。

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